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                  • 索  引  号:000014349/2020-00007
                  • 主题分类:其他
                  • 发布机构:市政府办公室
                  • 发文日期:2020-02-19
                  • 名       称:邢台市人民政时时彩软件府关于开展“亩♂均论英雄”改革促进经济高质量赶超发展的意见
                  • 文       号:邢政字〔2020〕4号
                  • 主  题  词:

                  邢台市人民大发快三网址政府关于开展“亩均论英〖雄”改革促进经济高质量赶超发展的意见

                  邢政字〔2020〕4号【字号:

                  各县(市、区)江苏快三走势图,开发区△管委会,市政府有关部门:

                    为深入贯彻落实市→委九届七次全会精神,促进全市经济高质量赶超发展,提出如下意见:
                    一、总体要求
                    (一)指导思想。
                    以习近平新时代中国特色社会买一分快三技巧主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中资金安全的快三平台全会精神,落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,把“亩均㊣ 论英雄”改革作为转【变发展方式、优化经济结构、转『换增长动力的有力抓手,强化正向激励和反向倒逼机制,奖优限劣罚劣,激发北京赛车稳定的7码雪球市场主体创新活力,不断提高全要素生产率,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进区域和企业实现集约高效发展、创新发展、绿色发展,全力〖推动全市经济高质量赶超发展。
                    (二)基本原则。
                    1.坚持县(市、区)主体和市、县(市、区)联○动相结合。充◆分发挥县(市、区)深化改革一分快3免费计划软件下载的主体作用,推进重点任务落实和重大措施落地,市、县(市、区)协同联动,以“最『多跑一次”改革为牵引,增强改革的系︼统性、有效性。
                    2.坚持改革创新和依法依规相结合。进一步推进制度创新,建立“亩均论々英雄”改革的体制机制和政策易购彩票幸运快三计划体系,注重依法行政,实施资源要素差别化配置政策,确保改革在法治轨道上深入推进。
                    3.坚持〖动力转换和降本减负相结合。推动“亩产效益”综合评价从提高资源要素产出率向提高全要〓素生产率转变,强化创新驱动发展,不断优化营商环境。
                    4.坚持正向激励和反向倒逼相结合。以“亩产效益”为核心,以市场化配北京pk十置为导向,以差别化措施为手段,完善激励倒逼机制,优化产业政策,促进优胜■劣汰,不断增强经济创新力和竞争力。
                    (三)主要目标。
                    在全市规模以上工业企业福彩一分快三走势图和用地3亩以上的规下工业企业中开展“亩产效益”综合评价,并启动对规模以上服∩务业企业和高新技术企业综合评价。探索开展区域评价和31个制造◢业行业、服务业重点行业的“亩产效益”综合评价。制定完善与“亩产效益”综合评价制度相匹配的▆资源要素市场化配置政策,通过正向激励和反向倒逼促进经济高质量赶超发展。到2022年,工业企业亩ㄨ均税收年均增长15%以上,规模以上工业企业全员劳■动生产率年均增长16%以上、单位能耗增加值年均增长8.6%以上、单↑位排污权增加值年均增长6.4%以上、研发经费支出占营中国福彩快三投注平台业收入比重年均提高0.3个百分点以上,产业幸运快三走势图 百度结构不断优化,构建形成具有邢台特色的现代化经济体系。
                    二、建立健全“亩产效益”综合评价机制
                    (一)建设“亩产效益”综合评价大数据平台。加快♂建设市、县(市、区)两级工业①大数据平台,在此基础上,建设“亩产效益”综合评北京赛车彩票网址价系统。对全部工业企业、规模以上服务◥业企业以及高新技术企业全面开展相关基础数据普查。制定涉企数据多部门共享快三投注平台统一网站机制和数→→据导入规范,各县(市、区)根据规范要求将综合评价有关数据导入市、县(市、区)两级平台,各有关部门按照北京pk拾下载链接谁主管№、谁统计、谁彩神争霸下载app苹果负责的原则,支持指导县(市、区)规范获取数据,并加强数据核实工作,确保基♂础数据准确、完整、及时和共享。(牵头单位:市工『业和信息化局、市发展改革》委】、市科技局;责任单位:市有◥关部门,各县(市、区)政府)
                    (二)全面开展企业综一分快三软件免费下载合评价。按照导向清晰、指标规范的原则,建立以县(市、区)为主体的企业综合评价体系。
                    1.明确企业综合评价指标体系。规模以上工业企业综合评价以亩※均税收、亩均增加值、全幸运快三官网开奖员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排污权增加值、研发经费支出占营业收入比重6项指标为主,规模以下工业企业以↙亩均税收等指标为主;规模以上那个快三平台正规服务业企业,以亩真正的快三平台均税收、亩均营业收入等︾指标为主;高新技术企业,以亩均税收、研发经费支出占营业收入比重等指标为主。(牵头单位:市』工业和信息化局、市↓发展改革◆委、市科技局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    2.规范企业综合评价程序。工业企业⌒综合评价程序参照《邢台市制造强市建设领导小组办公室关于印发<邢台市规模91彩神邀请码以上工业企业综合绩效评价试点工作方案>的通知》(邢制强办〔2019〕6号)执行,并作以下明确(规模以上服务业企业、高新技术企业评价々标准另行规定):
                    一是数据采集。县(市、区)统计部门负责核实提供参评企业增加值、能耗、研发经费支出占营业收入比重、全员劳动生产率数据;县(市、区)自然资源和规划部门负责核实提供参评企业用地面积数据;县(市、区)税务部门㊣ 负责提供参评企业实缴税金数据;县(市、区)生态环@ 境部门负责提供参评企业排污权数据。各县(市、区)有关部门于每年3月底前,将企业上◤年度经济指标数据经全面排查、审核、汇总、确认后,签字盖章报县(市、区)领导小组办公室,5月底前完成评价工作。其他数据、信息按职能由相关部门提供北京pk10全天一期计划。(牵头单位:市工业■和信息化局;责任单位:市有■关部门,各县(市、区)政府)
                    二是开展评↓价。各县(市、区)根据以下指标和权重设置进行综合评价:规模以上工⌒ 业企业按照亩均税收权重60%、亩均增加值权重幸运快三一分钟全天计划20%、研发经费支出占营业收入比重权重5%、全员劳动生产率权重5%、单位能耗增加值权重5%、单位排污权增加值权□ 重5%进行评价。电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处□理等公益性工业企业不列入评价范围。对首次入统的规模以上企业、当年新北京赛车平台代理设立的企业、新增土地项目的企业、已列入搬迁计划正在实施搬迁的企业可设置不超过3年的保护期,不参与当①年评价。(牵头单位:市工业和☆信息化局;责任单位:市统计局、市科技局、市自然资源和规▼划局、市税务局、市生态环境①局、市市场监管局,各县(市、区)政府)
                    三是企业分类。评价结果按一定比例将企业分为4类。A类(优先发展▂类□ ),是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成☉效明显的企业,原则上占比不超过20%。B类(鼓励提升类),是指资源占用中国人人快三投注平台产出较高、经营效益较好,发展水平可以进一步提升的企业,占30%左右。C类(帮扶升级类),是指资源利用效率→偏低、综合效益不佳,需要Ψ重点帮扶、引导升级的企业,占30%左右。D类(倒逼整治类),是指综合效益差,需倒幸运快三网投逼整治的企业,占比∴不设限,凡综合评价居后5%的,一律列入D类。(牵头单位:市工业≡和信息化局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    四是结↓果公示。建立“一企一单”送达制度,各县(市、区)将企业综合评价年度数据及时送达企业,经企业确认无异议后,由县(市、区)党委常委会或政府常务会议(或办公◥会议)审议通过▲并公示。(牵头单位:市工业和信∏息化局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    五〖是数据管理。各地应建立完善数据台帐、保密和公开规则,必要彩神邀请码哪里找时需与相关人员、单位签定保密协议,做到数据有专人管理、有据可查、实时可取,单个企业数据应保密尽保密、评价▓结果应公开尽公开。(牵头单位:市工业々和信息化局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    (三)探索区域和产业综合评价工作。在工业、规模以上服务业、高新技术产业“亩产效益”综合评价基础上,积极探索乡怎么去玩一分快三镇(街道)以及产业集聚区、经济开发∑ 区、高新区、特色小镇等产业园区和特色区域“亩产效益”综合评价。分业分类推进幸运快三全天计划产业综合评价,工业企业按北京pk10技巧图照31个制幸运快三稳中计划造业行业和我市工业产业体系进行分业评价;规模以上服务业企业按照服务业重点行≡业进行分业评价。(牵头单位:市发卐展改革委、市科技局、市商务局、市工业︻和信息化局;责任单位:市有关部☉门,各县(市、区)政府)
                    三、建立健全要素优化配置机制
                    加强企业分类精准指导,扩大差别化价格北京赛车公式算法教程实施行业范围,加大对A类企业的激励力度,倒逼D类企业提升资源要素利用效率。对“亩产效益”综合评价A类企业,重点保障资源要素需求,在政府评▼优、项目申报、科技创新、人才引育等方面给予倾斜,重点支持A类规模以下ζ企业进入园区发展。对D类企业严格运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法々律法规以及国家、省有关产业政●策,依法依规实一分快三平台网址施整治倒逼,加大整治〖淘汰力度。加强对利用差别化政策征收费用的专项管理与审计,确保用于支持ㄨ产业、企业转型升级和创※新发展。(牵头单位:市↓发展正规快三平台有哪些改革委怎么研究幸运快三走势;责任单位:市北京pk十开奖记录有关部门∩,各县(市、区)政府)
                    (一)执行差别化◢的用能政策。在企业用能总量方面,可结合企业综合评价结果实施差别化政策。各县(市、区)可结ω 合区域产业结构和企业规模特点,根据淘汰落后产能和产业转型升级要求,依据省政府下放的权限,按照国家、省相关北京pk10是什么彩票差别电价政策和规定程序实施差别电价。对C类和D类企业实行年度用能总量控制。(牵头单位:市发展改革★委;责任单位:邢台供╳电公司、市北京pk十开奖记录有关部门,各县(市、区)政府)
                    (二)执行差别化的土地使用政策。严格落实国家区※域政策、产业政策和供地政策,对符合相关产业政策的产业用地,可幸运快三预测软件下载采取长期租赁、先租后让、租ぷ让结合方式使用土地。以长期租赁方式使用土地的,不得超过二十年。鼓励土地使用者在符合规划的前∩提下,通ぷ过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现♂有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地【价款。对一次性缴纳土地出让价款有困难的,允许分期缴纳,但合同签订后1个月内必须缴纳出网上的大发快三让价款50%首付款,余款要按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年。严格执行《禁止用地项目目录》《限制用地幸运快三全天稳定计划项目目录∏∩》,严禁向高污染、高耗能、产能过」剩项目供地。对“亩产效益”较好的A类、B类企业,优先保障项目用地需求。(牵头单位:市自然资源和规▼划局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    (三)执行差别广东快三中奖化的水价政策。对非居民用水户实际用水量超过核定用水计◤划的,除按有关规定可实施超计划用水累进加价幸运快三技巧办法外,还可对▽医药、化工、造纸、化纤、印染、制革、冶炼等行业中的高耗水企业,实行差别水价政策。各县(市、区)可结合综合评价结果依法依规对C类或D类企业实施一定幅度↘的加价政策。(牵头单位:市水务局、市发展改革北京赛车直播网址委;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)
                    (四)执行差▆别化的排污政策。进一步完善主要污染物总量指标量化管理制度、排污权有偿玩一分快三有什么技巧使用和交易制度、企业刷卡排污总量控制制度(按照省统一安排)、产业转型升级排污总量控制激励制度、建设项目主∑要污染物总量削减替代制度等环境资源配置制度体系。各县(市、区)结合区域实际并根据企业综合评价结果,对A类、B类企业在排污权指标分ω配、排污权抵押贷款等方面给予支持。(牵头单位:市生态环境极速快三平台局;责任单位:市财政局、市地方金融监管局凤凰时时彩、邢台银ㄨ保监分局、人行邢△台市中心支行,各县(市、区)政府)
                    (五)执行差别化的企业融资政策。深化︻产融合作,对A类、B类企业北京pk拾计划人工在线全天免费版中有股改、上市挂牌潜力的,优先纳入后备资源库,实施重点培育。在风险可控←和商业可持续的前提下,支持金融机构实施差别化信贷政策,对A类、B类企业在信用评□ 级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持北京pk10技巧规律后5码,确保企业融资需求,促进企业加快发展。(牵头单位:市地方金融监管局;责任单位:邢台银ㄨ保监分局、人行邢台市中心支行,各县(市、区)政府)
                    (六)执行差别化的财政政策。以企业综合评价结◆果为依据和导向,各县(市、区)可结合实际对A类企业优先给予财政资金、人才引育、项目建设、创新驱动等方面北京赛车官网网址政策扶持。对B类、C类企业相应递减政策扶持。D类企业不得享受政府◎有关财政性奖励政策。要通过严格运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等一分快三的秘籍方面的法律法规以及国家、省有关产业大发快三平台网址app政策,依法依规实施整治倒逼。对连续三年列为D类且提升无望的企业,支持县(市、区)依法依规予以淘汰关∞停。(牵头单位:市财政局;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)
                    四、建立健全促进产业创新升级机制
                    (一)推动“标准地”改革。全面实施新增¤土地出让“标准地”改革和重大平台项目准入标准,各县(市、区)新增工业用地、商业服务业设幸运快三彩票免费计划施用地、物流仓储用地出让前,要将投资、亩产、能耗、环境、建设等标准纳入土地招标拍卖挂牌出让条件,并征求生态环境、住建等相关部门意见后才能挂ξ牌出让。完善“建设期+投产期+剩余年限使用期”土地分阶段权证管理制度。(牵头单位:市发展改革彩神争霸app邀请码委;责任单位:市自然资源幸运快3官网和规划局、市生态环一分快3哪个软件境局、市行政㊣ 审批局、市税务局、市工业和信@ 息化局【、市住房城乡建设局,各县(市、区)政府)
                    (二)推动“五未”土地整治。合理制定针对性强的产业支持政策和区域发◥展规划,集中资源大力发展“亩产效益”好的∩优势产业。深入开展“五未”土地处置行动,鼓励县(市、区)通过盘活存量※建设用地提高“亩产效益”,对“亩产效益”较高的县(市、区)优先保障年度新增用地指标。对标先进地区,加快“低产田”改造提升,全面推█进传统制造业绿色智造发展。充分运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及国家、省有北京快三平台关产业政策,依法依规实施整治倒逼,停止各类财政补贴,合理转移和淘汰不适合继续留在当地发↘展的产业。支持各县(市、区)采取◥协商收回、流转、协议置换、“退二优二”、“退二进三”、收购储备等方式实施城镇低效用地再开发。(牵头单位:市自然一分快三官网app资源和规划局、市工业︻和信息化局;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)
                    (三)推动创新引领发快三平台幕后展。结合评价结果,发布重点指标领跑者≡名单,树立先进典型,引导企业对标√先进、补齐短板,加强技术、管理、制造方式、商业☉模式等创新,加快“亩产效益”提档升级。适时将企业“亩产效益”综合评价情况纳入市政府质量奖申报条件,并作为向省推荐申报省政府质量奖、中国Ψ 质量奖的重要依据。对“亩产效益”高的县(市、区)和产业,在创新要素分配方面给予倾斜,优先布一分快三官方开奖结果局技术创新中心、制造业创←新中心、重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等创新平台㊣和载体。构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。(牵头单位:市科技局、市工▂业和信息化局【、市发展改革北京赛车直播网址委、市市场监管局;责任单位:各县(市、区)政府)
                    (四)推动资源要】素市场化交易。充分发挥公共资源交易平台作用,坚持有保有压、扶优汰劣的原则,完善相关一分快三走势图这么看政策措施,推动企业“亩产效益”综合评价与规范№企业间要素交易行为相结合,进一步降低企业关闭、停产、退出、要素交易、并购重组等过程中的交易环节费用,加快推动土◢地、用能、排污权等资源要素向综合评价高的优势产业和优质企业集聚。探索建立土地二级市场产权交易和使用权交〖易机制,盘活存量建设用地和低效利用土地。(牵头单位:市行pk拾政审批局、市财政局;责任单位:市发展大发快三怎么查号改革委、市自然一分快三官网app资源和规划局、市生态环境局、市水务局,各县(市、区)政府)
                    五、健全工╳作保障机制
                    (一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,市政府分管工业、科技和服务业ζ 工作的领导任副组长,市有关部门主要负责同志为成员的邢台市“亩均◥论英雄”改北京赛车pk10logo革工作领导小组√●,重点研究协调“亩均论英∮雄”改北京pk拾玩法技巧革的重大问题。领导♀小组办公室设在市工彩神app代理最高注册邀请码业和信息化局,重点抓好基础平台建设、综合协调、年度工作组织推进等相关工作。市』工业和信息化局统筹抓好工业企业的“亩均论々英雄”改革工作;市发展大发快三怎么查号改革委统筹抓好规模以上服务业企业的“亩均◥论英雄”改革工作;市科○技局统筹抓好高新技术企业的“亩均①论英雄”改革工作。各有关部门要根据各★自职责,抓好数据采集、工作指导、政策制定等工作。各县(市、区)要建立健全相应组织机构☆,强化工作措我想买一个快三平台施,全面抓好本地区“亩均论↓英雄”改革各项工作落实。(牵头单位:市快3平台官网工业和信息化局、市发展改革委、市科技局;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)
                    (二)完善政策制定。各县(市、区)要按照省、市有关文件精神和本意见要求,结合本地实际,加快制定幸运快三大小怎么玩完善本地区“亩均论【英雄”改革实施意见,加快产业政策、财政政策及差别化政策〓研究制定,促进资源要素高效集约利用。加强管理和审计,对征收的差别化电价、水价等资※金,确保用于幸运快3官网软件下载支持产业、企业转型升级和创新发展。(牵头单位:市工业和快3平台信息化局、市发展改革委;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)                                       
                    (三)加强宣∑传引导。各级各有关部门要加大对“亩均╲论英雄”改革工作的宣传力度,充分发▆挥媒体作用,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导企业预期,切实转变企业发幸运快三走势走势展理念△。要主动讲好“亩均广东福彩快三开奖结果查询论英雄”改革故事,合北京快三平台官网力推动形成“亩均论北京pk拾官网开奖英雄”改革工作深入开展的良好氛围和社会环境。(牵头单位:市委宣传部、市“亩均论正规的快三平台有哪些英雄彩神uu邀请码”改革工作领北京赛车pk拾3-8不定位导小组办公室;责任单位:市有关部门,各县(市、区)政府)
                    本意见自公布之日起施行。
                    附件:1.邢台市“亩产效益”综合评价有关指标解释
                       2.邢台市“亩均论英广东有快三福彩吗雄”改革工作一分快三大小单双走势规律领导小组
                  邢台市江苏快三走势图
                  2020年2月19日